引言
粮食体系对于维护全球粮食安全、增进民生福祉、促进经济长期增长至关重要。面对经济波动、供应链扰动、资源约束、极端天气和自然灾害等多重冲击与压力，亚太经合组织（APEC）各经济体认识到，增强粮食体系韧性已成为本区域的优先事项。
我们遵循《2040年布特拉加亚愿景》关于建设开放、活力、强韧、和平的亚太共同体的指引，并视情在其他现有APEC框架、粮食安全政策伙伴关系机制、其他相关APEC机制以及粮食安全部长的指导下，提出以下原则，推进创新与数字化发展。
我们认识到创新与数字化可为增强粮食体系韧性作出重要贡献。通过应用创新成果、人工智能等数字技术和新兴技术，APEC各经济体可提升农食体系全链条的决策能力、互联互通水平和响应速度。这些举措有助于推动农食体系更好地预见风险、承受冲击、适应变化和恢复产能，并提升其运行效率和整体效能。
在推进创新和数字化进程中，APEC各经济体认识到，需要根据实际情况，建设安全可信的数字基础设施，促进数据流动和互操作性，同时应以有效、负责任的方式保护数据和隐私。我们致力于构建稳健、可靠、安全、可信的数字系统，并支持能力建设，以确保农食体系韧性取得有效、可及且持久的成效。
粮食体系韧性建设不存在“放之四海而皆准”的方法。为此，我们提出以下原则，旨在为APEC各经济体开展创新与数字化合作提供路径，共同增强区域粮食体系韧性。
原则一：强化数据驱动与科学决策，提升预警预判和响应能力
核心内容：可靠、安全、可互操作的数据，在适当情况下，以健全的数据保护措施为基础，以强大的分析能力和可信的跨境数据流动为支撑，是识别挑战与机遇、提供早期预警、评估影响、制定有效干预措施与应对政策的基础。
关键行动：
（一）根据实际情况，加强农食体系数据采集、形势监测、诊断和分析等方面的能力建设，并在自愿和相互协商一致的基础上促进可信的数据共享。与私营部门加强合作，鼓励应用数字技术和新兴技术，实现对农业生产体系、病虫害、供应链、气象信息和市场动态的实时监测。
（二）针对极端天气事件、病虫害暴发等灾害，开发基于数字化和创新技术的预防、监测、预警和减灾系统。利用模拟模型和情景分析预测风险和挑战，为制定前瞻性政策和及时响应提供支撑。
（三）加强粮食安全监测和预警，增强粮食供应链和关键基础设施韧性。根据实际情况，加强合作，特别是在紧急情况下，提高市场透明度，保障粮食稳定供应。
原则二：推动创新技术应用和融合，提升供应链生产力和韧性
核心内容：将适用的技术创新和数字化解决方案融入农食全产业链，能够提升生产力、生物安全和资源利用效率，防止和减少粮食损失与浪费，提升粮食质量、安全水平和可追溯性，推动农食体系持续改进。加大研究、开发和推广投入，对实现上述目标至关重要。
关键行动：
（一）推动加快培育抗逆性强的农作物、畜禽和水产养殖品种。规模化推广以科学为基础、以数据为驱动的精准农业实践，改进畜牧和水产养殖系统，推行高效灌溉、土壤测绘和优化农业投入品使用，支撑生产力提升。
（二）推广粮食质量安全监测和仓储管理的创新数字化解决方案。运用技术改善供应链利益相关方的协作方式，促进高效运输、冷链管理，增强供应链韧性。鼓励增值加工和包装创新，切实保障粮食质量、安全和营养。
（三）推进无纸化贸易与电子认证领域的创新与数字化，支持食品及农产品高效跨境流通，促进APEC区域粮食安全。探索开发运用创新性可追溯工具和系统的场景和机遇，以实现食品安全、生物安全和粮食安全。
（四）推动食品升级利用创新技术的研发和应用，包括将食品加工副产品和有机废弃物转化为饲料、肥料、生物能源和其他高价值产品，通过资源的高效利用促进生产力提升。
原则三：促进广泛参与和普惠共享，推进创新并扩大新兴技术应用
核心内容：增强粮食体系韧性的行动应惠及所有人，包括可能面临参与障碍的群体。这些行动应立足当地实际，且符合各经济体的实际情况和优先事项。具体措施可包括提升数字技术和新兴技术的可获得性和可及性，拓宽数字互联互通，推动农食体系多元主体广泛参与。
关键行动：
（一）鼓励对数字基础设施进行投资，覆盖服务不足地区。在适当情况下，宣传推广数字化和电子商务平台、物流解决方案以及社区模式的积极成效，助力改善本地、区域和全球市场的可及性。
（二）开展培训，提升农食体系所有参与者的数字素养和技能水平，支持各利益相关方在经营活动中积极采用并有效运用数字工具。
（三）因地制宜制定符合用户需求的可行性政策与数字化解决方案。应认识到，在数字技术的设计与推广中应用多元视角的价值，包括适当吸纳当地和传统知识，从而提升产出成效与可及性。
原则四：加强多元主体参与和协作
核心内容：建设韧性粮食体系，需要以适当方式，在APEC区域公共和私营部门、产业界、学术界、技术界、金融机构、社会团体、生产者及国际组织之间，建立有效伙伴关系。这有助于提升资源互补配置能力、应对共同关切，并在自愿和相互协商一致的基础上分享知识。
关键行动：
（一）分享以科学和事实为基础、具有前瞻性的粮食安全政策及优化监管框架的经验。推动数字系统、农食标准与食品安全治理领域的合作，并与国际标准保持一致。
（二）为农食领域数字技术和创新产品的负责任开发、部署和应用营造有利环境，并保障隐私、安全和知识产权。根据实际情况，考虑通过项目吸引私营部门投资数字创新和基础设施，包括帮助小规模生产者、中小微企业和初创企业拓宽融资渠道、改善市场准入。
（三）运用创新和数字化解决方案，协助实施金融、保险和其他风险管理工具，为农民、渔民、林业生产者和畜牧养殖者提供有力支持，帮助粮食体系更好地承受冲击并从中恢复。与多边开发银行、区域风险共担机制、国际组织及其他相关伙伴加强合作，根据实际情况更好地运用灾害风险融资解决方案，增强区域粮食体系韧性。
原则五：倡导系统思维，推动转型迈向更美好未来
核心内容：农食体系与自然环境、社会经济因素相互交织、彼此影响，需要坚持系统观念、运用系统方法来统筹把握。以此为引领，有针对性地运用创新和数字技术，推动粮食体系转型，提升效率、增强生产力、改善营养和健康状况。
关键行动：
（一）支持采用创新管理方式，例如精准农业、再生农业与循环体系，提升土地、水资源、生产投入品及其他资源的利用效率，同时夯实自然资源基础，增强农食体系的长期韧性。
（二）鼓励推动本地、区域和全球粮食体系食物生产和供应多元化。适当加大创新投入，包括培育适应当地环境的农作物、开发新型作物品种以及改良动植物遗传基因，以提升生产力、膳食多样性和营养水平。
（三）充分利用数字工具和创新技术，保持和促进多元化生产体系和市场渠道，增强农食体系吸收冲击和强化适应性的能力。
（四）推进农食体系数字化转型，助力从业人员适应并受益于技术变革。运用数字工具，提升生产者、消费者及其他利益相关方对创新方法的认知，以改善生产、预防和减少粮食损失浪费、引导消费选择，改善营养健康状况，从而增强粮食体系韧性。