塑造现代化人力资源，助力亚太共同体建设

1.我们，亚太经合组织（APEC）各成员经济体负责人力资源开发的部长，于2026年9月21日齐聚中国江苏省南京市，举行第八届APEC人力资源开发部长会。

2.我们商定以“塑造现代化人力资源，助力亚太共同体建设”为本届会议主题，积极响应2026年APEC中国年“建设亚太共同体，促进共同繁荣”主题，聚焦“开放、创新、合作”三大优先领域。在《2040年APEC布特拉加亚愿景》指引下，我们承诺通过人力资源开发促进亚太地区繁荣发展，为全体人民和子孙后代谋福祉，建设开放、活力、强韧、和平的亚太共同体。

3.我们认识到，人力资源开发对经济增长具有重要意义。亚太地区拥有40%的全球人口，人力资源储备丰厚，人力资源开发合作传统悠久、领域广泛。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能等新兴技术正在重塑生产方式与就业形态，推动劳动力市场加速转型，对劳动世界产生深远影响。同时，人口结构快速变化与上述趋势相互叠加，推动人力资源开发发生深刻变革。

4.我们强调主动应对劳动力市场新变化，把握人力资源开发新机遇，推进全民经济赋能的重要性。我们致力于促进高质量、充分、体面的生产性就业，更加注重投资于人，推动社会保障制度更加优化更可持续，加强人力资源开发利用，建设繁荣的亚太共同体。

一、促进高质量充分就业，构建就业友好型发展方式

5.就业是基本的民生，事关人民福祉和经济增长，是人力资源开发的核心内容。面对技术快速进步、人口结构变化，应提高劳动力供需匹配效率，持续推进就业质的有效提升和量的合理增长，提供更多就业机会，创造有利于扩大就业和提升就业成效的条件。

6.推动就业政策与其他经济政策协同联动。我们支持在制定和评估本经济体政策时，将就业增长作为重要考量。我们鼓励各经济体加强经济政策和就业政策方面的交流与知识共享，协同应对风险，促进劳动力市场共同繁荣。

7.构建就业友好型现代产业体系促进经济增长。我们认识到，采取政府各部门参与的模式，加强利益攸关方之间的协作，对于产业发展和就业增长至关重要。我们鼓励各经济体发挥人工智能潜能，以安全、可靠、可信、有韧性的方式利用人工智能。同时，积极应对人工智能对劳动者和技能需求带来的影响。

8.加强对各群体的就业与培训支持。我们认识到，应提供有针对性的就业帮扶、技能再培训和技能提升服务，增强劳动者适应经济转型的能力。根据APEC现有的目标和承诺，我们致力于为所有人提供培训和就业机会，并重点关注残疾人等群体，以实现经济增长。   

9.完善就业创业服务。我们鼓励公共就业服务和私营就业服务数字化、精准化发展，促进人岗高效匹配。我们鼓励社会力量参与就业服务，为人力资源开发提供支持，加强人力资源开发政策与促进创业以及支持中小微企业发展政策之间的协调联动。   

10.切实保障全体劳动者合法权益。面对不断变化的劳动世界，我们将继续促进国际劳工标准。同时，我们致力于加强劳动和社会保护，应对本经济体面临的挑战，包括非标准就业和新就业形态带来的挑战。我们致力于促进体面劳动，通过采取适当措施，提升职业安全与健康保护水平，建立更加便捷可及的社会保障体系，营造稳定、公平、有尊严的就业环境。

11.推动向正规经济和全球经济转型。我们认识到，人力资源开发对于支持劳动者和经济主体由非正规经济向正规经济和全球经济转型具有重要作用。我们鼓励各经济体在教育和技能开发、就业服务、技能认证以及社会保障等方面加强合作。

二、注重投资于人，提升职业技能培训质效

12.投资于人是高回报率的战略投资，职业技能培训是投资于人的重要方式。各经济体应当推动职业技能培训紧跟产业需求，适应技术变革。

13.构建终身职业技能培训和继续教育体系。我们鼓励各经济体分享终身学习有益实践，推动职业技能培训与劳动力市场变革相适应，支持工作场所学习和继续教育。在传统和新兴行业中促进高质量学徒制发展。支持终身学习，促进教育、培训和就业在转型过程中顺畅衔接。

14.加大新职业开发力度。我们强调，应动态跟踪新兴技术带来的职业、工作任务、知识和技能变化，为新职业开发提供指导。我们鼓励更新和修订职业技能标准，同时确保相关措施不会限制有利于经济及人民发展的劳动力市场转型。

15.加强全民数字技能培训。我们致力于扩大数字技能培训规模，提高公众人工智能素养。我们鼓励持续加强数字技能培训，支持适应技术变革。我们将努力利用新技术赋能工作场所，优化技能结构，在安全、可靠、可信、有韧性的数字环境中加强人工智能的有效应用。

16.加强职业技能培训和继续教育经验交流。鼓励促进知识和最佳实践交流，并围绕技能标准、技能展示和技能竞赛、师资培训以及继续教育等开展研究。同时，我们认识到，应加强政府与技工院校和职业培训机构的合作，拓展培训和认证机会。

三、加强社会保障体系建设，推动社会保障制度更加优化更可持续

17.社会保障是民生保障安全网、收入分配调节器和社会运行稳定器。推动社会保障制度更加优化更可持续，对于促进经济增长和增进人民福祉具有重要意义。

18.建设更加高效适配的社会保障体系。我们强调，社会保障体系应适应新就业形态和人口老龄化背景下的多样化就业模式。我们将继续推动建立更加便捷可及的社会保障体系，确保符合条件的人员依法享受相关待遇。我们认识到，在不断变化的劳动力市场中，建立可靠且可持续的社会保障体系，对于应对劳动力市场多种风险具有重要意义。

19.构建更具韧性的社会保障体系。我们认识到，加强社会保险精算能力建设，运用数字技术开展风险预防和管理，对于社会保障体系有效运行具有重要意义。我们强调，应进一步加强社会保障政策与经济政策、就业政策之间的协调联动，为经济增长提供有力支撑。

20.推进数字技术赋能现代化社会保障体系。我们认识到在人工智能工具应用过程中，数据安全、个人数据保护、增强透明度以及以适当方式开展人工监督的重要性。我们鼓励以适当方式有效、负责任地运用包括大数据、人工智能和新兴技术在内的信息技术，优化社会保障体系。

21.优化社会保险经办管理和服务。我们将推动社会保险经办管理服务更加便捷可及，同时适应劳动力市场需求。我们欢迎各方努力建设社会保险信息系统和公共服务平台，为公众提供便捷、安全的社会保障服务。

22.加强区域经验共享。我们鼓励通过政策对话、专家交流和技术合作项目，加强各经济体在社会保障体系建设方面的经验交流和最佳实践分享，推动社会保障领域合作。

23.我们高度评价在《2040年APEC布特拉加亚愿景》指引下开展的人力资源开发合作。我们强调，应依托APEC人力资源开发工作组及其能力建设网络、劳动和社会保护网络、教育网络，并与残疾人权益保护机制合作，加强跨工作组协作，评估工作进展，分享最佳实践。

24.我们感谢中国主办本次会议，对江苏省和南京市的周到安排和热情接待表示赞赏。